«Военно-исторический журнал».-2008.-№7.-С.29-33
Грузино-абхазский
вооружённый конфликт 1992-1993
гг.:
Генезис противостояния сторон и миротворческие усилия
России и ООН
Подполковник B.B. КОВАЛЁВ;
полковник О.Н. МИРОШНИК
Вооружённые конфликты в различных регионах
постсоветского пространства непосредственно влияют на национальную безопасность
Российской Федерации. В условиях глобализации, усиления взаимосвязи и
взаимозависимости политической жизни государств такие конфликты затрагивают и
интересы международной безопасности. Отсюда повышенный интерес отечественных
политических и военных кругов, учёных и всей общественности к вооружённым
конфликтам на постсоветском пространстве, причинам их происхождения,
последствиям и механизмам их урегулирования.
ГРУЗИНО-АБХАЗСКИЙ конфликт в широком смысле является одним
из проявлений геополитического конфликта в Кавказском регионе, связанного с
распадом СССР. В узком смысле он представляет собой острый способ разрешения
политических и межэтнических противоречий между Грузией и твердо настроенной на
отделение от неё Абхазией.
Отношения между Грузией и Абхазией имеют многовековую
историю. Следует отметить, что трактовка их со стороны грузинских и абхазских
историков по многим вопросам расходится. Однако очевидно, что на протяжении
столетий оба народа стремились к сохранению своей культурной самобытности, языка
и к самоопределению. При этом в истории были как длительные периоды
междоусобной борьбы народов Кавказа за доминирование в регионе, так и периоды
совместной борьбы против турецких и иранских завоевателей.
Геополитическое положение Кавказа определило соперничество
за влияние в нём трёх держав — Оттоманской империи (Турции), Персии (Ирана) и
России. Столкновение их интересов приводило к многочисленным русско-турецким, русско-иранским
и ирано-турецким войнам. Во второй половине XVI века усилилась зависимость Абхазии и всей Западной Грузии
от Турции, построившей на побережье Кавказа такие укрепления, как Сухум-Кале
(современный Сухуми), Поти, Анапа и другие. В XVII веке восточная часть Грузии попала под власть Ирана, а
Западная Грузия и Абхазия — под власть Турции.
С конца XVIII века абхазские князья искали спасения от османского гнёта и нашли
его в лице России. Когда князь Келешбей, пошедший на сближение с Россией, в
1808 году был убит (в результате протурецкого заговора), дело, начатое им,
продолжил его сын — Сафарбей-Георгий. В 1809 году последний обратился к
русскому правительству с просьбой о помощи и покровительстве. 17(29) февраля
1810 года Александр I подписал манифест
о присоединении Абхазского княжества к Российской империи. Тем самым Абхазия,
как и Грузия, присоединившаяся к России ранее[1],
избавилась от угрозы порабощения Ираном и Турцией. После вхождения Абхазии в
состав России начался подъём абхазской экономики и культуры.
В связи с Октябрьской революцией 1917 года начался новый,
весьма сложный и противоречивый этап в жизни народов Кавказа, первоначально
связанный со стремлением к национальному суверенитету. 8 ноября 1917 года состоялся
первый съезд абхазского народа в Сухуми. На нём был избран Абхазский народный
совет, высший орган власти в крае, принята Декларация съезда и Конституция
Абхазского народного совета[2].
На съезде присутствовали представительные делегации абхазов и грузин[3].
9 февраля 1918 года Абхазский народный совет и Национальный
совет Грузии заключили соглашение, в основных чертах определяющее их
взаимоотношения как взаимоотношения союза двух суверенных государственных образований[4].
В мае под предлогом борьбы с большевистскими силами в Абхазию вошли войска
меньшевистской Закавказской Демократической Федеративной Республики (ЗДФР),
объединявшей на тот момент Грузию, Армению и Азербайджан. В основном это были
грузинские войска. После распада ЗДФР меньшевистское грузинское правительство к
сентябрю 1918 года полностью установило контроль над Абхазией. Советское
правительство в договоре с Грузией от 7 мая 1920 года признало её территориальные
границы в пределах до реки Псоу, то есть фактически с территорией Абхазии.
В 1919—1920 гг. решением правительства Грузинской Демократической
Республики грузинский язык был объявлен единственным языком делопроизводства на
территории Абхазии, а 21 февраля 1921 года Грузия приняла Конституцию, в
которой Абхазия именовалась Сухумской областью[5].
Шло массовое переселение в Абхазию грузинских крестьян.
Продвижение Красной армии на Кавказ резко
изменило ситуацию в регионе. 26 марта 1921 года была провозглашена Советская
Социалистическая Республика Абхазия. 16 декабря того же года Абхазия «на
основании особого союзного договора» вошла в состав Грузинской ССР, 13 декабря
1922 года вместе с Грузией она стала частью Закавказской Советской Федеративной
Социалистической Республики (ЗСФСР), а 30 декабря того же года вместе со всей
ЗСФСР вошла в СССР 1 апреля 1925 года была принята Конституция Абхазии как
суверенной советской республики, состоящей в договоре с Грузинской ССР[6].
В 1931 году советское руководство изменило этот статус: Абхазия стала обычной
автономной республикой — Абхазской АССР, в составе Грузинской ССР. Новые
конституции Абхазии — от 7 января 1935 года и 2 августа 1937 года закрепили
положение Абхазии как автономной республики в составе Грузинской ССР[7].
В середине 50-х годов XX века в грузинской исторической науке появилась теория,
обосновывающая некоренное, «пришлое» появление абхазов на занимаемой ими
территории. Активная пропаганда этой теории привела к обострению межэтнических
отношений, протестам и выступлениям
абхазского населения (в 1957, 1964, 1967 и 1978-м гг.). Лишь жёсткий контроль
со стороны союзных властей позволил предотвратить дальнейшее разрастание
конфликта[8].
С КРИЗИСОМ СССР в период перестройки проблема национальных
отношений на Кавказе резко обострилась. 18 марта 1989 года в селе Лыхны
Гудаутского района на 30-тысячном сходе абхазов было принято обращение к высшим
органам власти СССР о возвращении Абхазии статуса полноправной советской
социалистической республики[9].
В то время как Грузия вступила на путь выхода из СССР, Абхазия выразила твёрдое
стремление остаться в СССР с выходом при этом из состава Грузии. С 20 марта по
9 апреля по всей Грузии прошли массовые митинги протеста грузинского населения
против решений Лыхненского схода. 10—13 мая состоялись массовые сходы и митинги
грузинского населения в различных районах Абхазии, был парализован сухумский
участок железной дороги. 14 мая Совет министров Грузинской ССР издал
распоряжение о создании вместо Абхазского университета филиала Тбилисского государственного
университета, что было с негодованием отвергнуто абхазами.
25 августа 1990 года Верховный совет Абхазской АССР принял Декларацию
о государственном суверенитете Абхазской АССР и постановление «О правовых
гарантиях защиты государственности Абхазии»[10].
В ходе обсуждения произошёл раскол между депутатами-абхазами и грузинской
фракцией Верховного совета, выступившей против декларации. На следующий день
Президиум Верховного совета Грузинской ССР объявил акты Верховного совета
Абхазии недействительными и не имеющими юридической силы.
В ОКТЯБРЕ 1990 года прошли выборы Верховного совета Грузии.
По закону, принятому в августе 1990 года предыдущим составом грузинского парламента,
своих кандидатов могли выдвигать только партии, действующие на всей территории
страны, и таким образом Народный форум Абхазии не имел права выдвинуть своих
кандидатов. В связи с этим абхазы бойкотировали выборы Верховного совета
Грузии, председателем которого был избран 3. Гамсахурдиа.
4 декабря 1990 года возобновила свою работу сессия
Верховного совета Абхазской АССР, который избрал своим председателем В.
Ардзинбу. 17 марта 1991 года на всесоюзном референдуме большинство населения
Абхазии высказалось за сохранение СССР на основе обновленного союзного
договора: участвовало 52,3 проц. населения, из них 98,4 проц. высказались за
сохранение Союза[11]. При
этом на остальной территории Грузии, в соответствии с решением её Верховного
Совета, референдум не проводился.
9 апреля 1991 года грузинский парламент провозгласил Декларацию
о восстановлении государственного суверенитета Республики Грузия. 26 мая её
президентом стал 3. Гамсахурдиа. Однако он не имел достаточного авторитета и
испытывал всё усиливающееся давление со стороны оппозиции.
В октябре—ноябре в два тура состоялись выборы в Верховный
совет Абхазии. По их итогам был сформирован депутатский корпус на квотной
основе: 28 мест — у абхазов, 26 — у грузин, 11 — у представителей других
этнических групп. Председателем Верховного совета нового состава вновь был избран
В. Ардзинба.
В январе 1992 года 3. Гамсахурдиа был смещён грузинской
оппозицией и бежал из страны. Его попытка вернуться к власти вооружённым путём
оказалась безуспешной[12].
В начале февраля под предлогом борьбы со сторонниками свергнутого президента 3.
Гамсахурдиа в Абхазию вошли подразделения Национальной гвардии Грузии, но по требованию Верховного совета Абхазии
они вскоре были выведены с территории республики.
21 февраля 1992 года правящий Военный совет Грузии объявил
об отмене советской конституции Грузии и о восстановлении конституции
Грузинской Демократической Республики 1921 года. По ней Абхазия «является
неотъемлемой частью Грузии с правом автономного управления в местных делах».
Абхазское руководство восприняло отмену советской конституции Грузии как
фактическую отмену автономного статуса Абхазии[13].
В марте 1992 года новый высший грузинский орган — Государственный
совет возглавил Э. Шеварднадзе. 7 мая он подписал постановление «О решении
комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны
Автономной Республики Абхазия». Согласно этому постановлению 21-километровая
пограничная полоса Абхазии переводилась в государственный фонд, управление
которым возлагалось на Министерство обороны Грузии. В пограничную полосу таким
образом вошло всё побережье Абхазии — самая обитаемая её часть. Батальон,
подчинённый Министерству обороны Грузии, был дислоцирован в Сухуми.
23 июля Верховный совет Абхазии при бойкоте сессии со стороны
депутатов-грузин большинством голосов (36 из 65) восстановил действие
Конституции Абхазской Советской республики 1925 года, согласно которой Абхазия является суверенным
государством. 25 июля Госсовет Грузии принял постановление, объявляющее данный
акт недействительным и не имеющим юридической силы[14].
НАЧАЛИСЬ массовые увольнения грузин из силовых структур
автономии, а также создание абхазской гвардии. В качестве ответной меры в
Тбилиси было принято решение о вводе войск в автономию. Официальной причиной
была названа необходимость охраны железной дороги, использовавшейся в качестве
единственного маршрута транспортировки грузов из России в Армению, уже находившуюся
в состоянии войны с Азербайджаном.
14 августа 1992 года, в самый разгар курортного сезона,
отряды Национальной гвардии Грузии под командованием Т. Китовани вошли на
территорию Абхазии под предлогом преследования отрядов сторонников 3. Гамсахурдиа.
Эта дата считается датой начала грузино-абхазского вооружённого конфликта[15].
На момент вторжения грузинская группировка насчитывала
порядка 3000 человек, имела на вооружении пять танков Т-55, несколько бронетранспортёров
и установок залпового огня «Град», вертолеты Ми-24, Ми-20 и Ми-8. Абхазия первоначально
могла противопоставить ей только полк внутренних войск, сформированный при
республиканском МВД за два месяца до начала вооружённого конфликта[16].
В. Ардзинба подписал обращения к гражданам Абхазии и к парламентариям,
президентам и народам мира и объявил всеобщую мобилизацию мужского населения
Абхазии. 24 августа командующий войсками Госсовета Грузии Г. Каркарашвили
сделал заявление, что готов пожертвовать 100 тысячами грузин, чтобы уничтожить
97 тысяч абхазов (примерная численность последних на территории Абхазии в
В результате ожесточённых боевых действий около 200 человек
погибли и сотни были ранены. Правительство и парламент Абхазии во главе с В.
Ардзинбой покинули столицу Абхазии Сухуми и перебазировались в Гудаутский
район. Отряды грузинской Национальной гвардии за несколько дней заняли почти
всю территорию Абхазии, включая Сухуми.
Ввод грузинских войск привел к массовому бегству абхазского
и русскоязычного населения, в том числе на территорию России. Здесь абхазские
отряды получили поддержку со стороны Конфедерации горских народов Кавказа,
заявившей о готовности чеченцев, кабардинцев, ингушей, черкесов, адыгейцев
вместе с этнически родственными им абхазами выступить против грузин[18].
3 сентября 1992 года в Москве представители Грузии и
Абхазии при посредничестве Российской Федерации достигли соглашения,
предусматривающего обеспечение территориальной целостности Республики Грузия. В
качестве основы мирного урегулирования в нём также предусматривались прекращение
огня, которое должно было вступить в силу 5 сентября, и другие вопросы,
включая, в частности, разоружение незаконных вооружённых формирований,
сокращение вооружённых сил и обмен пленными. Это соглашение, однако, так и не
было осуществлено полностью. Ситуация оставалась весьма напряжённой, и обе
стороны обвиняли друг друга в нарушениях договорённости о прекращении огня. 15
сентября грузинский десант высадился в г. Гагра. 1 октября 1992 года
прекращение огня было сорвано, возобновились боевые действия.
К октябрю 1992 года абхазы перешли к активным
наступательным действиям. Был отбит г. Гагра, после чего абхазы установили
контроль над стратегически важной территорией, прилегающей к российской
границе, наладили линии снабжения с поддерживающей их Конфедерацией горских
народов Кавказа и стали готовиться к наступлению на Сухуми.
СИТУАЦИЯ на абхазском фронте полгода оставалась неизменной,
пока в июле 1993 года абхазские силы не начали очередное наступление на Сухуми.
В результате активных боевых действий абхазами был полностью блокирован Сухуми,
а войска Госсовета оказались в полном окружении. 27 июля 1993 года после
ожесточённых боёв в Сочи было подписано соглашение о прекращении огня и
механизме контроля за его соблюдением. Россия, убедившая абхазскую сторону
подписать соглашение о перемирии (под нажимом авторитета Э. Шеварднадзе),
выступала в роли гаранта[19].
24 августа 1993 года Совет Безопасности ООН принял
резолюцию № 858, в которой постановил учредить Миссию ООН по наблюдению в
Грузии (МООННГ). Развёртывание МООННГ, однако, было приостановлено, так как 16
сентября боевые действия между сторонами возобновились. Численность МООННГ была
ограничена четырьмя военными наблюдателями и четырьмя гражданскими сотрудниками
в Сухуми, одним наблюдателем в Тбилиси и семью наблюдателями в Сочи — городе в
пределах территории Российской Федерации, в котором они все и находились в момент
возобновления боевых действий.
16—27 сентября 1993 года разгорелось сражение, вошедшее в
историю вооружённого конфликта как битва за Сухуми. Для усиления своей группировки
грузины попытались перебрасывать войска в Сухуми на гражданских самолетах.
Абхазы, препятствуя этому, сумели сбить с зенитных установок на катерах несколько
гражданских самолетов, заходивших на посадку в аэропорту Сухуми (20 сентября —
Ту-134, 21 сентября — Ту-134, 22 сентября — Ту-154, 23 сентября — Ту-134)[20].
Несмотря на призыв Совета Безопасности ООН немедленно
прекратить боевые действия и осуждение им нарушения соглашения о прекращении
огня абхазской стороной, вооружённая борьба продолжалась. 27 сентября абхазская
сторона взяла под контроль Сухуми, а несколько дней спустя — всю Абхазию.
Поражение в Абхазии привело к падению морального духа грузинской
армии. Одновременно активизировались вооружённые отряды сторонников свергнутого
президента 3. Гамсахурдиа, пользовавшегося большой поддержкой на западе
Грузии. Часть грузинских войск перешла на его сторону.
В условиях полного развала вооружённых сил Э. Шеварднадзе
заявил о согласии Грузии вступить в Содружество Независимых Государств (СНГ),
взамен рассчитывая на то, что Россия убедит абхазов остановить наступление, и
тогда грузинские силы смогут сконцентрироваться на подавлении мятежа в Западной
Грузии.
В сентябре грузинская фракция абхазского парламента в числе
других беженцев покинула Сухуми. Впоследствии в Тбилиси были сформированы
Верховный совет и правительство Абхазской автономной республики в изгнании.
Конфликт привёл к массовому перемещению населения,
в результате чего произошло опустошение обширных районов. Поступали сообщения о
многочисленных и серьёзных нарушениях прав человека в Абхазии. МООННГ,
направленная Генеральным секретарём ООН в октябре 1993 года, докладывала, что
ответственность за такие нарушения несли как грузинские, так и абхазские
войска, равно как и иррегулярные формирования и гражданские лица, принявшие
участие в вооружённом конфликте.
В 1994 году (22—25 февраля в Женеве, 7—9 марта в Нью-Йорке
и 29—31 марта в Москве) в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН,
при содействии Российской Федерации, с участием представителей Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе и Верховного комиссара ООН по делам беженцев
состоялись переговоры по полномасштабному урегулированию грузино-абхазского
конфликта под эгидой ООН. По итогам переговоров 4 апреля в Москве было
подписано Заявление о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского
конфликта, в котором стороны подтвердили свои обязательства не применять силу и
не прибегать к угрозе её применения друг против друга. Кроме того, стороны
подписали Соглашение о беженцах и порядке их возвращения, в котором определили
соответствующий механизм его обеспечения[21].
После подписания в мае грузинской и абхазской сторонами нового Соглашения о
прекращении огня и разъединении сил было возобновлено действие мандата МООННГ.
ПО НЕКОТОРЫМ оценкам, грузино-абхазский вооружённый
конфликт 1992—1993 гг унёс жизни около 17 тыс. человек, из них 4000 абхазов.
270 тыс. грузин — почти половина населения Абхазии — были вынуждены бежать из
неё[22].
Потери абхазской экономики составили 10,7 млрд долларов[23].
15 апреля 1994 года в Москве на очередной встрече глав
государств и правительств стран СНГ было принято Заявление о проведении
операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта в соответствии
с главой 8 Устава ООН[24].
14 мая в Москве подписано Соглашение о прекращении огня и разъединении сил,
согласно которому установлены зоны безопасности и ограничения вооружений, а
стороны обязались воздерживаться от всех военных действий против друг друга[25].
9 июня указом Президента РФ было принято решение об участии
российских войск в проведении операции СНГ по поддержанию мира в зоне конфликта
в Абхазии. 21 июня на основании этого решения в зону конфликта введены
Коллективные силы по поддержанию мира СНГ (КСПМ СНГ) и начала осуществляться
миротворческая операция. Этот день принято считать днем образования КСПМ СНГ.
Тогда от России в их состав были включены 5
батальонов и 2 роты от Северо-Кавказского, Приволжско-Уральского, Ленинградского
военных округов и Группы российских войск в Закавказье общей численностью 1872
военнослужащих. В настоящее время это самый большой на постсоветском
пространстве воинский миротворческий контингент. Он насчитывает около 2500 российских
военнослужащих и выполняет свои задачи на территории общей площадью более 3000
км2. Хотя силы и продолжают называться коллективными, сейчас в их составе представителей других
государств СНГ нет[26].
В 1994 году согласно Московскому соглашению грузинские
формирования были выведены за пределы Абхазии. В дальнейшем не было крупномасштабных
вооружённых столкновений сторон, однако спорадические вооружённые стычки
происходили постоянно.
К маю 1998 года обозначилась тенденция к нормализации грузино-абхазских
отношений. Большинство грузинского населения Гэльского района (до 80 тыс.
человек) возвратились в места прежнего проживания. Однако после попытки Тбилиси
в мае 1998 года силовым путем вернуть контроль над Гальским районом всё
достигнутое в этом направлении было перечёркнуто, и враждебность в
межэтнических отношениях стала нарастать.
2001 год был отмечен постепенным обострением ситуации вокруг
Абхазии. В сентябре произошла «утечка информации» о возможном применении
Грузией силового варианта разрешения абхазской проблемы. В Абхазии была
объявлена частичная мобилизация, местное телевидение говорило о возможно скором
начале боевых действий. 25 сентября в район Кодорского ущелья, которое
контролируется грузинской стороной и составляет около трети территории Абхазии,
проникло более 400 чеченских боевиков под руководством Р. Гелаева[27].
Произошли столкновения, после чего в ущелье были введены регулярные войска
Грузии. Это явилось нарушением Московского соглашения 1994 года. ООН выступила
против постоянного присутствия в Кодори грузинских войск, потому что это ещё
один фактор нестабильности в регионе, а Абхазия заявила об отказе от
дальнейших переговоров с Грузией до вывода ею своих войск из ущелья. После
вмешательства ООН и России, в январе 2001 года на переговорах сторон был
согласован протокол о выводе грузинских войск из Кодори и обязательстве
абхазской стороны не размещать свои войска в его южной части[28].
В июле 2006 года Кодорское ущелье вновь стало очагом
напряжённости. Поводом к кризису стали действия грузинского полевого командира
Э. Квициани, который во время «революции роз» в Грузии, оставался на стороне Э.
Шеварднадзе, что вызвало недовольство будущего грузинского президента М.
Саакашвили. В декабре 2004 Э. Квициани лишился поста уполномоченного президента
Грузии в Кодорском ущелье, а в апреле 2005 года министр обороны Грузии И.
Окруашвили подписал распоряжение о расформировании его отряда (сванского батальона «Монадире») в этом
ущелье. Э. Квициани отказался его выполнять, а 22 июля
2006 года поднял мятеж против
грузинского правительства, потребовав отставки руководителей силовых ведомств.
25 июля в Кодорское ущелье были введены подразделения грузинских вооружённых
сил и МВД (до 1,5 тыс. человек) для проведения спецоперации против отряда Э.
Квициани. 27 июля было объявлено о завершении операции, и вскоре из Тбилиси в
ущелье переехали правительство и парламент Абхазии в изгнании, что вызвало
возмущение Сухуми. 27 сентября указом президента Грузии М. Саакашвили Кодори был
переименован в Верхнюю Абхазию.
13 октября Совет Безопасности ООН по предложению России единогласно
принял резолюцию № 1716 по Грузии, осуждающую последнюю за нагнетание ситуации
в Кодорском ущелье и содержащую призыв к сторонам соблюдать Московское
соглашение 1994 года, в первую очередь по вопросу необходимости воздерживаться
от размещения в Кодорском ущелье вооружённых формирований.
В ТЕЧЕНИЕ 2007 года были приняты ещё две резолюции Совета
Безопасности ООН по абхазской проблеме и, в частности, относительно
деятельности МООННГ: 13 апреля резолюцией № 1752 её мандат продлён на полгода,
а 15 октября резолюцией № 1781 — до 15 апреля 2008 года[29].
В резолюциях отмечена также стабилизирующая роль КСПМ СНГ в деле урегулирования
конфликта.
Российская Федерация, как постоянный член Совета Безопасности
ООН, несет особую ответственность за поддержание мира и безопасности и на деле участвует
в международных примирительных действиях на Кавказе. Российские миротворцы в
рамках КСПМ СНГ в Абхазии и Смешанных сил по поддержанию мира в Южной Осетии
выполняют функции по предотвращению военных столкновений посредством разъединения
противоборствующих сил, поддержания режима безопасности, а также по созданию
необходимых условий для осуществления политического урегулирования конфликтов.
Более 15 лет, прошедших с начала вооружённого конфликта,
официальная позиция России по проблеме грузино-абхазского урегулирования носит
сдержанный характер. Последовательно выполняя свои международные обязательства
по сокращению военного присутствия в Грузии, продолжая играть ключевую роль в
миротворческой операции в Абхазии, Россия постоянно заявляла как о своей
поддержке территориальной целостности Грузии, так и об абсолютной
недопустимости любых попыток решения абхазской проблемы силовыми методами.
Вместе с тем созданный усилиями США прецедент создания независимого государства
Косово без учёта мнения Сербии и международного сообщества, а также
непредсказуемая, зачастую деструктивная линия поведения Грузии вынуждает
руководство России корректировать свою прежнюю позицию и расширять контакты,
прежде всего экономические, с Республикой Абхазия, где более 90 проц. жителей
имеет российское гражданство. При этом в первую очередь Российская Федерация исходит
из соблюдения основополагающих прав российских граждан, проживающих на
территории непризнанных республик.
Таким образом, грузино-абхазский вооружённый конфликт 1992—1993
гг. имел серьёзные последствия для постсоветского пространства, сделав
абхазский вопрос главным в политической повестке дня Грузии и став важнейшим
препятствием для развития российско-грузинских отношений. Он блокировал важнейшие
транспортные артерии, существенно затруднив сообщение между Россией и Южным
Кавказом, привёл в Закавказье представителей многих международных структур и
заставил в последние годы говорить о возможности югославского сценария у южных
границ Российской Федерации.
Россия как региональный лидер и ООН как ведущая организация
мирового сообщества несут особую ответственность за урегулирование и
предотвращение вооружённых конфликтов на Кавказе. Политическое решение данного конфликта
требует взвешенного и ответственного подхода, основанного на интересах снижения
угрозы региональной нестабильности, а также обеспечения безопасности России, её
граждан, проживающих за рубежом, военно-политических и экономических интересов
РФ и других государств — участников СНГ.
[1] По просьбе картли-кахетинского царя Ираклия II Восточная Грузия в 1783 году перешла под
покровительство России, а в 1801-м присоединилась к ней. Вскоре этому примеру
последовала и Западная Грузия.
[2] Союз объединённых горцев
Северного Кавказа и Дагестана (1917—1918). Горская Республика (1918—1920):
Документы и материалы. Махачкала, 1994. С. 79—83.
[3] По последней на тот момент
переписи 1897 года численность основных народов, населявших Абхазию,
составляла: абхазов — 59 тыс., грузин — 26 тыс. По состоянию на
[4] Ходжаа Р. Документы и материалы Абхазского Народного Совета
1918-1919. Сухум, 1999. С. 7, 8.
[5] Демократическая Республика
Грузия. Три исторических документа. Тбилиси, 1991. С. 64—96.
[6] Съезды Советов Союза ССР,
союзных и автономных Советских Социалистических Республик. Т. 6. Съезды Советов
союзных и автономных Советских Социалистических Республик Закавказья, 1923-1937
гг. М., 1964. С. 686-701.
[7] Там же. С. 766—781.
[8] Крылов А. Уроки грузино-абхазской войны. Интернет ресурс
http:// www.memo.ru/hr/hotpoints/caucasl/msg/2005/05/m45200. htm.
[9] Конфликты в Абхазии и Южной
Осетии. Документы 1989—2006 гг. М., 2008. С. 95-101.
[10] Советская Абхазия. 1990. 28 августа.
[11] Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. М., 2001. С.
161.
[12] Эта попытка была предпринята
осенью 1993 года. В конце декабря того же года (по другим сведениям, в начале
января
[13] Сакартвелос Республика.
1992. 25 февраля.
[14] Грузино-абхазский конфликт:
1917—1992. М., 2007. С. 82.
[15] Европеизация и разрешение конфликтов: конкретные исследования
европейской периферии. М., 2005. С. 201—204.
[16] Солдат удачи. 2000. № 4(67).
[17] Грузино-абхазский
конфликт... С. 89.
[18] Конфедерация горских народов
Кавказа — организация, которая ставила перед собой цель отделения Северного
Кавказа от России. Создана в конце 1980-х годов сначала как Ассамблея горских
народов Кавказа, в 1992 году преобразована в конфедерацию. В грузино-абхазском
конфликте вооружённые отряды конфедерации поддержали абхазскую сторону, а во
время первого вооружённого конфликта в Чечне — сепаратистское движение
самопровозглашённой республики Ичкерия.
[19] Дипломатический вестник. 1993. № 15—16.
[20] Интернет ресурс http://aviation-safety.net/database/dblist.php/ Year= 1993&lang=en&page=2.
[21] Дипломатический вестник. 1994. №
9—10.
[22] Human
Rights Watch. Georgia/abkhazia: violations of the laws of war and
[23] Постсоветский Кавказ в
военно-силовой политике НАТО. М., 2007. С. 320.
[24] Содружество. Информационный вестник Совета глав
государств и Совета глав правительств СНГ. 1994. № 1(14). С. 152, 153.
[25] Конфликты в Абхазии и Южной Осетии. С. 339—341.
[26] Интернет ресурс http://www.mil.ru/848/1045/1272/17521/17520/ 19545/index.shtml.
[27] Разоружение и безопасность,
2001—2002. М., 2003. С. 125.
[28] Интернет ресурс http:
// www.un.org /
russian / documen / scresol / res2002 / resl393.htm.
[29] Интернет ресурс http:
// www.un.org /
russian / documen / scresol / res2007 / resl781.htm.