Международная экономика. - 2017. - №11. - С.20-33.

США И ЕС В РЕГИОНАЛЬНЫХ ТОРГОВЫХ СОГЛАШЕНИЯХ

Виноградова Ирина Валентиновна,

канд. экон. наук, доцент кафедры международной торговли и внешней торговли РФ,

Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития РФ

119185, г. Москва, ул. Пудовкина, д. 4а

США и ЕС являются активными участниками региональных интеграционных объединений и региональных торговых соглашений. США возглавляют крупнейшую зону свободной торговли НАФТА, а в рамках Европейского союза создана наиболее развитая интеграционная группировка в мире. У США и ЕС — несколько десятков соглашений о свободной торговле с различными государствами. Эти договоренности охватывают не только аспекты либерализации взаимной торговли, но и выработку схожих механизмов регулирования сфер хозяйствования.

Ключевые слова: региональное торговое соглашение, соглашение о свободной торговле, таможенный союз, соглашение об экономической интеграции, мегарегиональное соглашение, региональная интеграция, многосторонняя торговая система, политика соседства ЕС, «Восточное партнерство».

USA AND EU IN REGIONAL TRADE AGREEMENTS

Vinogradova I.

Over the past few decades signing of Regional Trade Agreements (RTA) has become an essential element of the trade policy of both the USA and the EU. The US has 14 such agreements in force while the EU has more than 30. The US leads the biggest free trade zone in the world established by the North American Free Trade Agreement. The EU in itself constitutes the largest and the most developed RTA with 28 member states. Their recent RTAs are aimed at regulating and establishing trade rules in a wide range of matters of economic cooperation.

Key words: regional trade agreement, free trade agreement, customs union, economic integration agreement, mega-regional trade agreement, regional integration, multilateral trading system, Neighborhood Policy, Eastern Partnership.

Торгово-экономические связи современных государств, в том числе США и ЕС, регулируются многосторонними торговыми правилами, вырабатываемыми в рамках ВТО, и региональными торговыми соглашениями (РТС), заключение которых допускается правилами ВТО. РТС предусматривают более льготный режим торгово-экономического взаимодействия между договаривающимися странами по сравнению с режимом наибольшего благоприятствования (РНБ) — основополагающим принципом ВТО, требующим равное отношение ко всем торговым партнерам.

РТС называются все соглашения между странами — членами ВТО, носящие взаимный характер. Под РТС (Regional Trade Agreements — RTA) ВТО понимает соглашения — двусторонние и плюрилатеральные — о свободной торговле (ССТ), [стр.20-21] о таможенном союзе (ТС) и о торговле услугами. Последние в терминологии ВТО названы соглашениями об экономической интеграции (СЭИ), на практике они могут охватывать очень широкий круг вопросов, связанных с торгово-экономическим сотрудничеством.

ВТО относит к региональным все торговые соглашения между странами, независимо от того, находятся они в одном регионе или в разных географических регионах. Сторонами РТС выступают как отдельные государства (например, в соглашении между США и Израилем), так и региональные интеграционные объединения (например, в соглашении об ассоциации между ЕС и Алжиром).

РТС получили большое распространение в мире — на 20 июня 2017 г. их насчитывалось 279[1], в настоящее время все государства — члены ВТО являются участниками одного или нескольких РТС. Среди последних преобладают соглашения о зоне свободной торговли и экономической интеграции, и лишь около полутора десятков РТС подразумевают создание таможенного союза, который предполагает не только беспошлинную взаимную торговлю, но и единый таможенный тариф в отношении третьих стран.

Современные соглашения о свободной торговле, как правило, охватывают помимо товарообмена другие аспекты либерализации и упорядочения регулирования сферы хозяйственного взаимодействия, такие как оказание услуг, движение капиталов и рабочей силы, вопросы антимонопольной политики, охраны интеллектуальной собственности, государственных закупок, электронной торговли, гармонизации технического регулирования, сближения трудовых норм, экологических правил и др. Такие межгосударственные договоренности обозначаются как соглашения о зоне свободной торговли плюс (ЗСТ+). Их еще называют соглашениями нового или последнего поколения. К ним можно отнести также соглашения «О глубокой и/или всеобъемлющей зоне свободной торговли», «О едином экономическом пространстве». Они направлены на достижение «четырех свобод» — движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также на решение вопросов гармонизации и унификации норм национальных законодательств в различных областях внутреннего государственного регулирования, которые влияют на торгово-экономическое сотрудничество. В формате ЗСТ+ заключены современные соглашения США и ЕС.

США выступают за снижение торговых барьеров в международной торговле, они являются активным участником многосторонних торговых переговоров (МТП) в рамках ГАТТ/ВТО. В современных условиях либерализация внешнеэкономических связей имеет первостепенное значение для американских ТНК, наладивших интернациональный бизнес — трансграничное производство и торговлю, глобальное оказание услуг. Однако длительное время страна оставалась в стороне от процессов региональной интеграции, активно добиваясь торговой либерализации в мировом масштабе. [стр.21-22]

ЕС, напротив, был первопроходцем региональной экономической интеграции среди развитых стран. Соглашение о создании Европейского экономического сообщества, в дальнейшем преобразованного в Европейский союз, было подписано шестью западноевропейскими государствами еще в 1957 г. В то же время ЕС несколько отставал от США в проведении торговой либерализации. Осуществляя, особенно на ранних этапах западноевропейского интеграционного строительства, достаточно жесткую протекционистскую политику, страны Европы стремились создать собственный внутренний рынок и наладить производство базовых товаров. В настоящее время, когда эта цель достигнута, ЕС активно участвует в торговых соглашениях с другими государствами и регионами.

До начала 2000-х гг. США заключили всего два РТС: с Израилем (вступило в силу в 1985 г., затем продлевалось) и с соседними Канадой и Мексикой, — Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА, подписано в 1994 г.). В XXI веке процесс заключения РТС с участием США резко активизировался. При этом все соглашения с американским участием являются соглашениями о ЗСТ-г.

РТС с участием США [стр.22-23]

США имеют набольшее количество РТС со странами Западного полушария — Канадой и 11 странами Латинской Америки (см. рисунок). Сотрудничество в формате ЗСТ-г налажено также с рядом ближневосточных государств — Бахрейном, Иорданией, Оманом; Марокко — в Северной Африке; Израилем, Республикой Корея и Сингапуром в Азии и Австралией.

Одновременно США стремились к заключению соглашений, которые охватывали бы их взаимодействие с отдельными регионами.

В 1990 г. по инициативе США был поднят вопрос о создании Американской зоны свободной торговли (АЗСТ). Она должна была объединить 34 страны. В 1994 г. была проведена первая встреча глав государств Северной и Южной Америки, на которой было принято решение о создании АЗСТ, завершении переговоров к 2005 г. Последние проводились интенсивно до 2003 г., однако между странами возникало все больше разногласий и противоречий (США настаивали, например, на соблюдении своих экологических и трудовых стандартов странами-партнерами, с чем последние не соглашались), усиливались акции протеста в латиноамериканских государствах. В итоге проекту АЗСТ так и не суждено было воплотиться в жизнь.

В качестве альтернативы всеобщей американской зоне свободной торговли во второй половине 2000 гг. были заключены двусторонние РТС с рядом латиноамериканских стран, в которых США стремились включить положения НАФТА. Однако и со вступлением в силу этих РТС не все проходило гладко, о чем говорит значительный временной разрыв между их подписанием и ратификацией.

Потенциально всеамериканская зона свободной торговли, в случае ее создания, могла бы охватить огромную территорию с населением более 900 млн человек.

В мае 2003 г. США выступили с инициативой создания ближневосточной зоны свободной торговли, был разработан план поэтапного увеличения торгово-инвестиционного сотрудничества. Но и эта идея не получила дальнейшего развития, были заключены двусторонние РТС с рядом стран.

Двумя межрегиональными соглашениями при участии США, которые привлекали пристальное внимание экспертов и всего мирового сообщества, до последнего времени были Транстихоокеанское партнерство (ТТП)[2] и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП).

В 2003 г. идею создания ТТП выдвинули Новая Зеландия, Сингапур и Чили, в 2005 г. к ним присоединился Бруней, и в том же году было подписано соглашение, которое вступило в силу в 2006 г. Его целью провозглашалось создание зоны свободной торговли. В 2008 г. интерес к этому проекту проявили США. К переговорам присоединились Австралия, Вьетнам и Перу (2008), затем — Малайзия (2010), Канада и Мексика (2012) и, наконец, Япония (2013). Этот проект создавался как альтернатива АТЭС и АСЕАН. В нем не участвует Китай, которого США рассматривают в качестве основного конкурента в регионе. С шестью государствами — Сингапуром, Чили, Перу, Австралией, Канадой и Мексикой из 11 стран, подписавших [стр.23-24] соглашение о ТТП в октябре 2015 г., США уже имели двусторонние договоренности о ЗСТ. В рамках этого соглашения предполагалось создание зоны свободной торговли в расширенном понимании. В дальнейшем возникли трудности с его ратификацией отдельными государствами, в том числе США, а в феврале 2017 г. президент Д. Трамп отозвал подпись США под этим соглашением.

Одновременно в регионе с участием Китая продвигается проект Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (ВСЕР), включающего АСЕАН, а также Японию, Р. Корею, Индию, Австралию и Новую Зеландию (состав стран совпадает с так называемым форматом сотрудничества АСЕАН+6). Создание зоны свободной торговли обсуждается и в рамках АТЭС.

С июля 2013 г. между США и ЕС велись переговоры о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП), предполагающего формирование глубокой зоны свободной торговли. Переговоры велись по широкому кругу вопросов, включая доступ на рынки товаров и услуг, движение инвестиций, обмен рабочей силой, унификацию технических барьеров, санитарных и фитосанитарных норм, вопросы сельского хозяйства, государственных закупок, защиты интеллектуальной собственности и др. Оценки возможного влияния этого соглашения на торгово-экономическое сотрудничество его участников, а также на их взаимоотношения с третьими странами были достаточно противоречивыми. В странах ЕС население активно протестовало против такого соглашения, отрицательно высказывались о ходе переговоров и некоторые лидеры европейских государств. ТТИП предполагалось заключить в 2016 г., однако в связи с намечающимся выходом Великобритании из ЕС и приходом в Белый дом нового американского президента, который высказывает отрицательное отношение к заключению США таких договоренностей, дальнейшие переговоры пока не проводятся. Стоит отметить, что если бы эти межрегиональные соглашения вступили в силу, они охватывали бы до трети мировой торговли каждое и существенно влияли бы на формирование правил международного экономического взаимодействия.

С помощью РТС США пытаются сформировать общие позиции и единые «правила игры» по таким вопросам, как таможенные процедуры, технические барьеры в торговле, электронная торговля, торговля услугами, инвестиции, разрешение споров, доступ в чувствительные секторы, учет стандартов в области экологии и условий труда.

Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли было подписано в 1992 г., вступило в силу в 1994-м. Почти все пошлины и количественные ограничения во взаимной торговле были ликвидированы к 1 января 2008 г. НАФТА представляет собой крупнейшую в мире ЗСТ с населением 450 млн чел., общим ВВП — 17 трлн долл. Это и первое региональное объединение, созданное в формате ЗСТ+.

Зависимость Канады и Мексики от американского рынка на момент подписания НАФТА была очень велика — до 80 % как канадского, так и мексиканского экспорта направлялось в США. Аналогичная зависимость [стр.24-25] Канады и Мексики от США наблюдалась и в сфере инвестиций. В то же время торгово-экономическое взаимодействие первых двух стран было развито слабо и за годы существования НАФТА не претерпело серьезных изменений. Это предопределило асимметричность группировки, что отличает ее от ЕС (до последних расширений за счет стран Центральной и Восточной Европы). Значительное превосходство США над другими участниками НАФТА сохраняется и в настоящее время, тогда как, например, даже в расширенном Европейском союзе остается ядро стран, состоящее из нескольких западноевропейских развитых государств, имеющих более или менее равные позиции и влияние в этой региональной группировке.

Создание НАФТА и последующее развитие североамериканской интеграции ознаменовали собой новый подход к региональной экономической интеграции, который не вписывался в существующие ранее теоретические воззрения на региональные интеграционные процессы, предполагающие последовательное создание ЗСТ, ТС, общего рынка со свободой движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, и, наконец, экономического союза при увеличении полномочий наднациональных органов региональной экономической группировки. Примечательным является то, что НАФТА стало первым в истории соглашением в формате ЗСТ+, который ныне преобладает в РТС. НАФТА — пример «мягкой» интеграции, насколько об этом можно говорить, учитывая доминирующее положение США в объединении. Она осуществляется без создания наднациональных органов и жесткого регулирования. Такой формат дает возможность сгладить противоречия между его участниками, полнее учесть их различающиеся интересы, а также позволяет государствам-членам проводить самостоятельную торгово-экономическую политику в отношении третьих стран, вступать в другие РТС.

В РТС, заключенных США, особое место уделяется вопросам взаимодействия в области фармацевтической, косметической промышленности, автомобильной отрасли, телекоммуникаций, электронной торговли, предоставления финансовых услуг, трудовых отношений и охраны окружающей среды. Этому посвящены отдельные разделы соглашений.

Чтобы составить представление о содержании РТС, заключаемых США, перечислим основные разделы последнего заключенного и действующего РТС США с Республикой Корея. Соглашение состоит из 24 разделов, в том числе:

· Национальный режим и доступ к рынкам товаров.

· Сельское хозяйство. Защитные меры в сельском хозяйстве.

· Текстиль и одежда.

· Фармацевтическая продукция и медицинское оборудование.

· Правила происхождения товаров.

· Таможенное администрирование и упрощение торговых процедур.

· Санитарные и фитосанитарные меры.

· Технические барьеры в торговле.

· Защитные меры в торговле.

· Инвестиции.

· Трансграничная торговля услугами. Финансовые услуги. [стр.25-26]

· Телекоммуникации.

· Электронная торговля.

· Вопросы, относящиеся к конкуренции.

· Государственные закупки.

· Права интеллектуальной собственности.

· Трудовые вопросы.

· Вопросы охраны окружающей среды.

· Прозрачность регулирования.

· Институциональные положения и урегулирование споров.

Предусматривалось, что сразу после вступления в силу Соглашения в марте 2012 г. 80 % американских потребительских и производственных товаров не будут облагаться пошлинами, через пять лет — уже 95 % взаимной торговли будут освобождены от пошлин. Большая часть оставшихся пошлин будет ликвидирована в 10-летний период.

Что касается нетарифных барьеров, соглашением создается Комиссия по техническим барьерам, рабочая группа по автомобилям, предусмотрено специальное регулирование рынка автомобилей.

Сразу же после вступления Соглашения в силу отменяются пошлины и квоты на широкий круг сельскохозяйственных товаров, составляющих 2/3 стоимости американского аграрного экспорта в Республику Корея.

Соглашение направлено на обеспечение доступа к рынку услуг, причем он будет распространен на все их основные виды. Например, предусмотрен расширенный доступ к транспортным услугам, открытие корейского рынка для юридических и консультационных услуг, предоставляемых американскими поставщиками. Предусмотрено обеспечение прозрачности доступа на рынки финансовых услуг.

Соглашение обеспечит больший взаимный доступ к рынку государственных закупок.

В РТС с участием США в последние годы в обязательном порядке входят разделы о трудовых вопросах и защите окружающей среды. Исполнение обязательств по этим вопросам обеспечивается процедурами урегулирования споров в рамках этих соглашений. В НАФТА таких положений не было, но странами-участницами были подписаны два дополнительных соглашения — по сотрудничеству в трудовых вопросах (условия труда, социальное обеспечение, стандарты жизни и пр.) и по сотрудничеству в области охраны окружающей среды.

Разделы по инвестициям предполагают их свободное осуществление, за исключением случаев, когда они представляют угрозу национальной безопасности.

В рамках РТС США стремятся ограничить недобросовестную конкуренцию, в частности, со стороны государственных предприятий.

В отношении государственных закупок — разделы о них входят в региональные торговые соглашения с участием США — необходимо иметь в виду, что не все американские штаты имеют одинаковое законодательство в этой области. Известно, что США (также, как и ЕС) подписали Соглашение о государственных закупках ВТО, положения которого лежат в основе договоренностей по этому вопросу в РТС между США и их партнерами. Однако несколько американских штатов не участвуют в этом Соглашении. [стр.26-27] В связи с этим возникает вопрос, будут ли они следовать соответствующим положениям в РТС, подписанных США.

Одним из важных разделов РТС является раздел о защите прав интеллектуальной собственности. Причем значение этого вопроса взаимного сотрудничества возрастает. Если в первом таком соглашении США с Израилем этот раздел был очень кратким — всего несколько строк (отметим, что и само соглашение умещалось на нескольких страницах), то в РТС с Чили на него приходится 32 страницы (состоит из преамбулы и 12 статей), в соглашении с Республикой Корея — 34 страницы (также 12 статей).

Таким образом, в условиях пробуксовки очередного раунда многосторонних торговых переговоров (Доха-раунд, длится 16 лет) США сделали ставку на РТС с ключевыми странами в различных регионах мира. В их число не входят, однако, такие быстроразвивающиеся государства, как Китай, Индия, Бразилия, Россия.

По форме РТС, заключаемые США, в основном соответствуют формату ЗСТ-г, включаемые в них разделы в целом однотипны, хотя их содержание различается в зависимости от стран, с которыми заключается соглашение. Например, в соглашении с Республикой Корея есть специальный раздел, посвященный взаимодействию в области автомобильной промышленности, поскольку эта страна, так же как и США, является крупным мировым производителем автомобилей.

Кроме заинтересованности в региональных и двусторонних соглашениях США в последнее время демонстрировали стремление к осуществлению мегапроектов — Транстихоокеанского партнерства (в противовес Китаю, Индии), и Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства со странами ЕС.

РТС, заключенные Европейским союзом, имеют свою специфику. Характерной особенностью регионального взаимодействия этой группировки является заключение соглашений об ассоциации (СА) с соседними странами. Некоторые из них, например страны Центральной и Восточной Европы (страны ЦВЕ), государства Прибалтики и ряд государств, образовавшихся на территории бывшей Югославии, через ассоциацию вступили в ЕС (до этого развитые страны Европы становились членами ЕС без ассоциации в результате переговоров, им предоставлялся переходный период) или являются официальными кандидатами на вступление. В настоящее время к последним относятся четыре страны: Турция, Македония, Сербия и Черногория — все они имеют с ЕС соглашения об ассоциации (с Турцией Евросоюз заключил еще соглашение о Таможенном союзе). Потенциальные кандидаты в члены ЕС (подавшие заявку на вступление) — Албания и Босния и Герцеговина — подписали с Евросоюзом Соглашение о стабилизации и ассоциации (Албания) и Предварительное соглашение о торговле и связанных с торговлей вопросах (Босния и Герцеговина).

Отличительной особенностью этих СА и соглашений о стабилизации и ассоциации (ССА) является то, что ими предусмотрено полное принятие партнерами Евросоюза по этим соглашениям всего законодательства ЕС в экономической области, а также «европейских ценностей». Такие соглашения [стр.27-28] предусматривают политическую ассоциацию с Евросоюзом и создание зоны свободной торговли плюс. Помимо этого, ССА предусматривают обязательства государств сотрудничать с другими балканскими странами.

Турция заключила СА с ЕС еще в 1963 г. В 1966 г. между сторонами было заключено соглашение о создании таможенного союза. Турция подала заявку на вступление в ЕС в 1987 г. Однако статус официального кандидата на вступление в ЕС эта страна получила лишь в 1999 г., а с 2005 г. начался процесс официальных переговоров о вступлении. Ее географическое положение, с одной стороны, выгодно в геостратегическом плане — страна является своеобразным мостом между Европой и Азией, с другой стороны, лишь малая ее часть расположена в Европе. Озабоченность стран ЕС вызывает и многочисленное (70-миллионное) население Турции — при вступлении в ЕС ее представительство в Европарламенте будет одним из самых многочисленных (наряду с Германией, Францией, Италией и Великобританией). Сомнения у стран — членов ЕС могут вызывать некоторые несоответствия проводимой страной политики пресловутым «ценностям» ЕС, а также тот факт, что Турция — мусульманская страна, тогда как господствующей религией во всех странах Евросоюза является христианство. Отрицательную роль играет также продолжающийся греко-турецкий территориальный конфликт по поводу Кипра.

Кроме Турции, ЕС заключил соглашения о таможенном союзе также с карликовыми государствами Европы — Андоррой и Сан-Марино.

Соглашениям об ассоциации, предусматривающим создание ЗСТ+, отводится первостепенная роль во взаимоотношениях ЕС с соседними странами. С 2004 г. Евросоюз осуществляет политику соседства (Neighborhood policy), направленную на экономическое и политическое сближение со странами — соседями ЕС после его масштабного расширения в 2004 г. Эта политика имеет два направления — южное (Евро-Средиземноморское партнерство) и восточное (Восточное партнерство).

С восемью государствами Средиземноморья Евросоюз заключил соглашения об ассоциации, которые предусматривали создание зоны свободной торговли прежде всего товарами, но и охватывали другие вопросы, связанные с торгово-экономическим сотрудничеством. Такие соглашения были подписаны с Алжиром, Египтом, Израилем, Иорданией, Ливаном, Марокко, Палестиной, Тунисом. С Сирией и Ливией по политическим причинам соглашения об ассоциации не были заключены (с Сирией было подготовлено, пока действует соглашение о свободной торговле 1977 г.).

Политика Восточного партнерства оформлена в рамках политики соседства ЕС в 2009 г. и касается Белоруссии, Молдавии, Украины, Азербайджана, Армении и Грузии. С этими странами на постсоветском пространстве Евросоюз планировал заключить соглашения об ассоциации, включающие раздел о «глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли». Отличительной особенностью этих соглашений, предлагаемых странам, не относящимся к потенциальным кандидатам в члены ЕС, является принятие ими обязательств постепенно [стр.28-29] инкорпорировать законодательные нормы ЕС практически во всех областях, являющихся объектом соглашений, в свои национальные законодательства. Эти нормы детально прописаны в текстах соглашений. Страны — партнеры ЕС должны имплементировать как существующие законодательные нормы ЕС, так и будущие такие нормы, не имея права голоса при их принятии. Взамен им предлагается определенное участие в едином рынке ЕС.

Такие соглашения подписаны в июне 2014 г. с Украиной, Молдавией и Грузией. С Белоруссией переговоры о СА не ведутся. Армения в 2013 г., с которой переговоры об Ассоциации были завершены, выразила желание вступить в Таможенный союз — Единое экономическое пространство Белоруссии, Казахстана и России (сейчас является членом ЕАЭС), переговоры с Азербайджаном по СА с ЕС были прекращены по инициативе Азербайджана.

Еще одной особенностью взаимоотношений ЕС с соседними странами является создание экономического пространства. Первое в мире такое пространство — Европейское экономическое пространство — было образовано между ЕС и ЕАСТ в 1994 г. (Со странами ЕАСТ ЕС имел двусторонние соглашения о зоне свободной торговли с начала 1970-х гг.) Договор был подписан с тремя странами ЕАСТ — Норвегией (собиралась вступить в ЕС, но общенародный референдум по этому вопросу имел отрицательный результат), Исландией и Лихтенштейном. Швейцария, входящая в ЕАСТ (по той же причине, что и Норвегия, не вступившая в ЕС), это соглашение не подписала, ее взаимоотношения с ЕС регулируются двусторонними договоренностями.

Фактически создание Европейского экономического пространства означало распространение на страны ЕАСТ правил внутреннего рынка ЕС и принятие их Норвегией, Исландией и Лихтенштейном. Особое регулирование для Норвегии и Исландии было предусмотрено только в области сотрудничества в сельском хозяйстве и рыболовстве.

Отметим, что ЕС собирался образовать Общее экономическое пространство (ОЭП) и с Россией (на симметричных условиях) — решение об этом было принято в 2003 г. на очередном саммите Россия — ЕС, затем была разработана дорожная карта ОЭП (2005). Однако дальнейшего развития эта тема сотрудничества не получила.

С другими странами ЕС заключает РТС, которые в основном соответствуют формату ЗСТ+ (хотя в ряде случаев они зарегистрированы в ВТО как ССТ). Все заключенные ЕС РТС представлены в таблице.

Таким образом, ЕС (28 стран) заключил соглашения о ЗСТ (ЗСТ+) почти с 50 странами. ЕС готовит к подписанию (направив предварительное уведомление в ВТО) соглашения с четырьмя странами АСЕАН — Вьетнамом, Малайзией, Сингапуром, Таиландом, США, Японией, а также с Индией, Марокко. В октябре 2013 г. Европейская Комиссия получила мандат Совета ЕС на ведение переговоров о заключении соглашения об инвестиционном сотрудничестве с Китаем. [стр.29-30]

Таблица

Страны-участники	Вид соглашения (по терминологии ВТО)	Дата подписания	Дата вступления в силу
ЕС — Албания	ССТ+СЭИ	12 июня 2006 г.	1 декабря 2006 г. (т1) 1 апреля 2009 г. (у2)
ЕС — Алжир	ССТ	22 апреля 2002 г.	1 сентября 2005 г.
ЕС — Андорра	ТС	28 июня 1991 г.	1 июля 1991 г.
ЕС — Босния и Герцеговина	ССТ	16 июня 2008 г.	1 июля 2008 г.
ЕС — ЕАСТ (кроме Швейцарии)³	ССТ + СЭИ	2 мая 1992 г.	1 января 1994 г.
ЕС — Египет	ССТ	25 июня 2001 г.	1 июня 2004 г.
ЕС — заморские страны и территории	ССТ	29 сентября 1970 г.	14 декабря 1970 г.
ЕС — страны Восточной и Южной Африки — Маврикий, Мадагаскар, Сейшельские острова, Зимбабве	ССТ	29 августа 2009 г.	14 мая 2012 г.
ЕС — Израиль	ССТ	25 ноября 1995 г.	1 июня 2000 г.
ЕС — Иордания	ССТ	24 ноября 1997 г.	1 мая 2002 г.
ЕС — Камерун	ССТ	15 января 2009 г.	1 октября 2009 г.
ЕС — Канада	ССТ + СЭИ	30 октября 2016 г.	21 сентября 2017 г. предварительно вступило в силу
ЕС — Колумбия и Перу. Присоединился Эквадор	ССТ + СЭИ	26 июня 2012 г. 11 ноября 2016 г. присоединение Эквадора	1 марта 2013 г. (предварительное вступление в силу для Перу — 1 марта 2013 г., для Колумбии — 1 августа 2013, для Эквадора — 1 января 2017 г.)
ЕС — страны Карибского сообщества	ССТ + СЭИ	15 октября 2008 г.	1 ноября 2008 г.
ЕС — Р. Корея	ССТ + СЭИ	6 октября 2010 г.	1 июля 2011 г.
ЕС — Кот Д'Ивуар	ССТ	26 ноября 2008 г.	1 января 2009 г.
ЕС — Ливан	ССТ	17 июня 2002 г.	1 марта 2003 г.
ЕС — Бывшая Югославская Республика Македония	ССТ + СЭИ	9 апреля 2001 г.	1 июня 2001 г. (т) 1 апреля 2004 г. (у)
ЕС — Марокко	ССТ	26 февраля 1996 г.	1 марта 2000 г.
ЕС — Мексика	ССТ + СЭИ	8 декабря 1997	1 июля 2000 (т) 1 октября 2000 (у)
ЕС — Палестинская администрация	ССТ	24 февраля 1997 г.	1 июля 1997 г.
ЕС — Папуа Новая Гвинея / Фиджи	ССТ	30 июля 2009 г.	20 декабря 2009 г.
ЕС — Сан-Марино	ТС	16 декабря 1991 г.	1 апреля 2002 г.
ЕС — Сербия	ССТ + СЭИ	29 апреля 2008 г.	1 февраля 2010 г. (т) 1 сентября 2013 г. (у)
ЕС — Сирия	ССТ	18 января 1977 г.	1 июля 1977 г.
ЕС — Тунис	ССТ	7 июля 1995 г.	1 марта 1998 г.
ЕС — Турция	ТС	6 мая 1995 г.	1 января 1996 г.
ЕС — Фарерские острова	ССТ	6 декабря 1996 г.	1 января 1997 г.
ЕС — Центральная Америка (CAFTA — Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор)	ССТ + СЭИ	29 июня 2012 г.	1 августа 2013 г.
ЕС — Швейцария	ССТ	22 июля 1972 г.	1 января 1973 г.
ЕС — Черногория	ССТ + СЭИ	15 октября 2007 г.	1 января 2008 г. (т) 1 мая 2010 г. (у)
ЕС — Чили	ССТ + СЭИ	18 ноября 2002 г.	1 февраля 2003 г. (т) 1 марта 2005 г. (у)
ЕС — ЮАР	ССТ	11 октября 1999 г.	1 января 2000 г.

[стр.30-31]

Примечания:

1. Товары.

2. Услуги.

3. ЕС + Исландия, Лихтенштейн, Норвегия — Европейское экономическое пространство (ЕЕА).

Источник: http://rtais.wto.org/UI/PublicAIIRTAList.aspx.

Со странами АСЕАН ЕС надеется создать межрегиональную зону свободной торговли ЕС — АСЕАН. Евросоюз имеет аналогичные проекты взаимодействия с другими региональными интеграционными объединениями — МЕРКОСУР, Союзом сотрудничества арабских государств Персидского залива. В частности, с МЕРКОСУР переговоры были запущены в 2000 г., затем приостановлены из-за разногласий сторон, а в 2010 г. возобновлены.

Последним РТС, подписанным ЕС, стало Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение (СЕТА) с Канадой, которое предварительно (до полной его ратификации странами — членами ЕС) вступило в силу 21 сентября 2017 г. Им намечается устранение 99% таможенных пошлин, а также создание значительных благоприятных возможностей доступа на рынки услуг и капиталов. Одной из важных тем на переговорах с Канадой была торговля автомобилями и частями к ним. В частности, обсуждались вопросы о правилах определения страны происхождения автомобилей в зависимости от содержания иностранных комплектующих частей, а также вопрос о размере беспошлинных [стр.31-32] квот на экспорт в ЕС канадских автомобилей[3]. Разногласия вызывали вопросы торговли сельскохозяйственными товарами и продуктами питания, в частности, снятие импортных квот (на мясо из Канады, сыр из Европы).

Переговоры о заключении РТС с Японией начались весной 2013 г. Товарооборот между двумя сторонами составил в 2011 г. 116 млрд евро. Для ЕС важной темой является снятие торговых барьеров на экспорт в Японию своей аграрной продукции, автомобилей и комплектующих. Япония же заинтересована в сохранении защитных мер в отношении своих сельскохозяйственных товаров — риса, свинины, сахара, молочных продуктов. Она также хотела бы снять барьеры для экспорта своих автомобилей на европейский рынок[4].

ЕС начал подготовку к заключению новой договоренности с Марокко — Глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле (ГВССТ) по образцу тех договоренностей, которые заключены со странами Восточного партнерства ЕС в рамках Соглашений об ассоциации. Оно должно дополнить уже существующее между странами Соглашение об ассоциации (2000 г.) и подписанное в 2012 г. Соглашение по продукции сельского хозяйства и рыболовства. Соглашения аналогичного типа ЕС намерен заключить и с другими странами Евро-Средиземноморского партнерства — Тунисом, Египтом и Иорданией.

Если сравнить соглашения, подписанные США и ЕС, например, с той же Республикой Корея, можно увидеть много общего, но в то же время есть и различия. Соглашение ЕС с Р. Корея меньше — 14 разделов, тогда как Соглашение США — Р. Корея содержит 24 раздела, в отдельные разделы не вынесены конкретные сферы сотрудничества (как, например, сельскохозяйственная продукция, текстиль и одежда, телекоммуникации — в соглашении Кореи с США). Вместе с тем соглашение ЕС — Р. Корея содержит обширные приложения, где помимо подробного графика снижения пошлин во взаимной торговле (с указанием существующих ставок) определяются специфические особенности сотрудничества в таких областях, как продукция электроники, автомобили и части к ним, фармацевтическая продукция и медицинское оборудование, химическая продукция, защитные меры в сельском хозяйстве и др. Обращает на себя внимание тот факт, что разделы об интеллектуальной собственности и о торговле услугами являются самыми большими частями Соглашения. Первый, например (десятый в Соглашении), содержит 69 статей. В том числе в него включен подраздел «Географические наименования», в котором статья 10.18 посвящена «Признанию географических наименований сельскохозяйственной продукции, продуктов питания и вин». Этому вопросу в РТС ЕС уделяется особое внимание.

В заключение отметим, что в ЕС ведение торговых переговоров и подписание торгово-экономических соглашений передано в компетенцию наднациональных органов — Европейской комиссии и Совета, но для [стр.32-33] того, чтобы они вступили в полную силу, правительства 28 стран-членов должны их ратифицировать. В США, как уже было отмечено, отдельные штаты могут проводить свою собственную политику в некоторых областях (например, в сфере государственных закупок).

Рассмотрев масштабы и форматы участия США и ЕС в региональных торговых соглашениях, можно отметить, что главными их целями является торговая и инвестиционная либерализация, создание благоприятных однородных условий хозяйствования для американских и европейских компаний в различных регионах мира, усиление экономического и политического влияния. При этом ЕС и США играют ведущую роль в процессах региональной экономической интеграции, хотя эти процессы развиваются и набирают силу и без их участия в Латинской Америке, Азии, Африке, а также на постсоветском пространстве.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Интеграционные процессы в мире и на пространстве СНГ: накопленный опыт, современные тенденции и перспективы / Под ред. С. И. Долгова и А. Н. Спартака. — М.: ВАВТ, 2011. — 191 с.

2. Дюмулен И. И. Многосторонность и регионализм в рамках ВТО и в современной международной торговле // Международная экономика. — 2016. — №10. —С. 7-16.

3. Исаченко Т. М. Региональные торговые соглашения и их роль в мировой торговле [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.mgimo.ru/fileserver/books/rami4konvent/t5-isachenko.pdf.

4. Европейский Союз: факты и комментарии. Ежеквартальный обзор Института Европы РАН.

5. База данных РТС в ВТО [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/region__e.htm.

[2] Включает 12 стран: США, Канаду, Мексику, Японию, Австралию, Новую Зеландию, Перу, Чили, Бруней, Вьетнам, Малайзию, Сингапур.

[3] Европейский союз: факты и комментарии. Ежеквартальный обзор Института Европы РАН, вып. 72-73, апрель — сентябрь 2013.